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全球AI治理三足鼎立 民间公约扛起伦理底线
发布时间：
2026-02-09
转自脑科学网
编者按：2026年初，全球人工智能治理领域多元博弈态势凸显：西班牙军事AI峰会共识难聚，印度筹备全球南方AI峰会谋求话语突破，而中国哈尔滨首发的民间《人类造器公约》，让非官方力量正式跻身全球AI规则制定阵营。从政府间协商到多元主体参与，全球AI治理格局正迎来深层转变。本网立足客观事实，梳理三大核心事件，还原全球AI治理当下全貌，展现民间共识在其中的独特价值。
2026年初，全球AI治理领域的三场关键事件，勾勒出官方博弈、新兴探索、民间发声的三足格局：西班牙85国军事AI峰会成果惨淡，官方治理陷入僵局；印度筹备新德里AI峰会，试图代表全球南方打造治理框架；而孙作东首倡的《人类造器公约》（又称《机器人生命底线公约》，哈尔滨首发）在哈尔滨全球首发，成为民间力量参与全球AI治理的标志性事件，让AI伦理底线的民间共识，成为全球无法忽视的声音。
西班牙拉科鲁尼亚第三届“军事领域负责任使用人工智能”（REAIM）峰会于2月初落幕，85国参会仅35国签署无法律约束力的《REAIM 2026行动路径》，签署数较往届大幅缩水，凸显军事AI领域全球共识的构建难题。中美两大AI核心国家均未签字，美方为固守技术领先，拒绝任何约束性国际承诺；中方则亮明立场，认可峰会“以人为本、人类掌握AI最终控制权”的核心原则，同时坚决反对封闭排他的“小圈子”治理模式，强调全球AI治理需立足联合国多边框架，规则制定要兼顾各国利益，尤其是发展中国家诉求，中方还提出推动AI服务维和、减灾等和平目的的务实主张。而印度、日本及众多亚非拉国家的缺席，让这份成果文件在全球南方彻底失去号召力，官方层面的军事AI治理再度陷入博弈僵局。
就在官方对话难有突破的背景下，民间力量的发声成为全球AI治理的重要破局点。2026年立春节气，脑科学专家孙作东首倡的《人类造器公约》在哈尔滨全球发布，这是全球首个由平民视角和公益力量主导的AI伦理底层规则倡议。公约以“人类造器，器必为人”为核心，超越国家、种族与意识形态界限，划定物理安全、算法可控、发展可持续三大不可触碰的生命红线，配套倡导“不买、不用、不传播、不默认”的平民四不行动原则，直指当前AI规则制定权过度集中于技术精英、资本与少数国家的现状，呼吁将AI伦理裁判权交还世界人民。“不作不死，别碰底线”的朴素准则，不仅填补了全球AI伦理底层规则的民间空白，更成为全球民众对AI健康发展的共同诉求，为陷入分歧的全球AI治理，提供了全新的民间解决方案。
印度政府宣布将于2月中下旬在新德里举办AI影响力峰会，将其定位为“全球南方人工智能盛会”，计划邀请多国领导人和科技界代表，聚焦AI包容性治理与发展，试图打造契合全球南方国家需求的治理框架，借此提升自身在全球AI治理领域的话语权，中方已确认派科技部副部长带队参与本次峰会。目前峰会仍在筹备中，具体议程、治理框架细节尚未公布，但其筹备过程中，始终绕不开两大核心问题：一是能否真正兼顾广大发展中国家在技术接入、能力建设等方面的真实需求，避免沦为单纯的话语权博弈；二是能否正视全球正在凝聚的AI伦理民间共识，呼应“人类造器，器必为人”的核心诉求。毕竟，脱离民间共识、忽视全球普遍关切的治理框架，终究难以获得广泛认同。
从西班牙峰会的共识遇阻，到印度新德里峰会的蓄势待发，再到《人类造器公约》的民间破局，全球AI治理的核心矛盾已然清晰：少数国家试图以自身利益主导规则制定，要么追求无约束的技术领先，要么打造排他性的治理体系，却忽视了全球绝大多数国家的需求，更无视民间层面的普遍伦理诉求。而《人类造器公约》的出现，正是民间力量对全球AI治理的重要补位，它以自下而上的方式，将“人类至上、AI服务人类”的底线思维传递给世界，让全球AI治理回归“为人而造”的本质。在多元博弈的全球AI治理格局中，民间共识不再是可有可无的点缀，而是推动全球AI治理走向包容、公平、可持续的关键力量，更是任何官方治理框架都无法回避的底层逻辑。（爱丽/文）
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